“后进村”变“后劲村”！胜利村探索走出“城中村”转型治理新路径

长沙(chángshā)晚报全媒体记者 朱华 在城市化浪潮中，“过渡型（村）社区”的治理是道难题(nántí)。处于城乡接合部的望城区高塘岭街道胜利村用八年时间，从昔日征地拆迁矛盾频发的“后进村”，蜕变为20多个项目齐头并进、村民安居乐业(ānjūlèyè)的市级文明村镇，走出了一条独具特色的城中村转型发展(fāzhǎn)之路(lù)。 项目(xiàngmù)入村：20多个项目总投资115亿元 “项目来了(le)，环境好了，我(wǒ)也在家门口上班了，日子更有奔头！”在胜利村垃圾中转站，63岁的村民张学明一边熟练地操作设备，一边跟记者算起了“幸福账(zhàng)”。这份村集体(jítǐ)提供的公益性岗位，让他每个月有了两千多元的收入，实现了就近养老的心愿。 2024年望城区污水处理厂四期项目(xiàngmù)启动时，距(jù)项目最近的张学(zhāngxué)明家受影响最大。面对群众诉求，街道、村干部多次上门耐心沟通，既严守政策底线，又创新工作方法：优化项目设计方案降低施工影响，同步开发公益性岗位实现(shíxiàn)双保障(bǎozhàng)，得到村民的支持与理解。如今，这个日处理5万吨的民生工程已投运(tóuyùn)，有效解决了老城区污水外溢问题。 然而，8年前的胜利村，还曾因项目拆迁补偿等问题(wèntí)引发群体性矛盾，村情复杂程度(fùzáchéngdù)位列全区前列，是当地的“烫手山芋”。易迪祥(yìdíxiáng)是村里第一批外出打拼的能人，2017年12月，当他放弃年入百万元的企业家(qǐyèjiā)身份回村担任(dānrèn)党总支书记(shūjì)时，摆在面前的是积压近十年的历史遗留问题。“当时两安资金分配、村里道路(dàolù)建设、板块征拆等多个难题都亟待解决，村民三天两头来村委会扯皮，正常工作都无法开展。”易迪祥回忆道。 “讲制度讲规矩，越规矩越轻松，越严谨越自由。”易迪祥带着村干部埋头苦干，创新建立“阳光议事厅”机制，财务(cáiwù)月月张榜(zhāngbǎng)、决策事事听证的(de)做法，让“问题(wèntí)村”变身“阳光村”，累计化解历史遗留问题43件。 行走(xíngzǒu)在今天的胜利村，发展热潮(rècháo)扑面而来：湘江一级航道工程进入主体攻坚，黄金水道升级指日可待；望城区人民医院新院投入运营，15分钟医疗圈惠及数万群众；雷锋大道沿线塔吊林立，近年来总投资(tóuzī)115亿多元的20多个(duōgè)项目全部顺利推进。 　民生(mínshēng)升级：48年老房换上“新装” 城市发展既要算好“经济账(zhàng)”，更要算好“民心账”。多年的开发让胜利村成为隐藏在(zài)高楼大厦背后的村落，面临着基础设施落后、人员(rényuán)流动大、基层治理难等现实问题。 为了让村民享受到(dào)发展的红利，胜利村“两委”从细处着手、向实处着力，把村民急难(jínàn)愁盼的小事当成村里攻坚克难的大事。 兴隆四组48年房龄的联排房修缮(xiūshàn)工程备获居民认可。“村里帮(bāng)我们修缮了房屋、消除了安全隐患，住起来放心(fàngxīn)了，现在一楼门面也顺利出租了。”兴隆四组村民金伟刚为村委会送上了锦旗。 胜利村兴隆四组居民点集体统筹建房共有15缝13户人家，因年久失修(niánjiǔshīxiū)，部分房屋已出现开裂等现象。村“两委”创新“集体统筹+住户共担”模式，协调15户居民完成整体加固，同步(tóngbù)实施管线(guǎnxiàn)入地改造(gǎizào)，如今老房已焕然一新。 兴隆(xīnglóng)六组村民盼望着通(tōng)自来水，但个人申报费用较高，一直没能实现。针对这一情况，村里请来专业机构为组里做水质检测，确定水质不好后，广泛征集意见，动员更多村民报名安装自来水，同时协调相关部门，将安装费降低到(dào)1200余元(yúyuán)一户，顺利让(ràng)清流入户。还有，267盏太阳能路灯点亮村级主次(zhǔcì)干道，550米“肠梗阻”打通……一件件民生小事如涓涓细流，浸润着村民心间。 治理创新：共建共治共享织就(zhījiù)“平安网” 当村民从“旁观者”变成“参与者”，“农民变市民”不再是简单的(de)身份转换，而是共建共治共享社会治理(zhìlǐ)格局的形成。 2024年7月，长沙遭遇特大暴雨(dàbàoyǔ)，胜利村30余户房屋进水、500余亩农田被淹，群众生产生活受到(shòudào)严重影响。危急时刻，党员群众30分钟内组建起(qǐ)抢险突击队，村“两委”紧急协调(xiétiáo)13台大功率水泵展开24小时不间断排涝作业，村民王春阳第一(dìyī)时间捐赠1.6万元(wànyuán)防汛物资……“当时水位上涨很快，但党员干部来得更快。”村民李大爷回忆说，“他们不仅帮我们转移物资，还送来了干净的(de)水和食物。” 在爱心村民的支持下，胜利村还通过村民代表大会决议(juéyì)设立了大学生专项奖学金，几年来已向63名大学新生发放(fāfàng)57400元奖金。 特别值得一提的是(zhídéyìtídeshì)，该村立足实际(shíjì)，构建了“支部大网格—党小组小网格—村民组长微(wēi)网格”三级管理体系。通过“雷锋哨”平台推行“热线+网格、吹哨+报到”工作模式，结合属地企业共建，有效整合辖区内(nèi)的医疗、交通(jiāotōng)等各类资源。2024年以来，这一机制已累计解决群众反映的各类问题近100件，办结率在98%以上。